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他山之石 可以攻玉— 谈法中议会交往“更上一层楼”
来源:欧洲时报 作者: 时间:2010-07-12
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【欧洲时报网】7月7日至14日,中国的二号人物、全国人大委员长吴邦国展开其对法国“全方位”的访问行程。盘点作为13年来首次访法的中国“委员长”的访问成果,其中颇为可圈可点的是,两国“议长”高调推升“两国议会”交往“更上一层楼”。

法国总理、两院议长、总统先后会见吴邦国,足见当今法中政治关系全面恢复和法方对吴邦国此次访法之重视;法国国民议会议长阿夸耶邀吴邦国到其安纳西老家做客等“私密”行程,更凸显了当今两国关系以及两国领导人关系的进一步热络与轻松。这对两年前跌入低谷的两国关系不啻为十分积极的信号。但是,观察家均注意到,吴邦国此次对法国超长访问并非都是象征性的,两国议会建立定期交往机制,并同时对交往内容予以指示,对未来两国无论是政治体制改革交流,还是促进民间理解,意义均不容低估。

8日下午,吴邦国委员长在拉塞宫与法国国民议会议长阿夸耶举行会谈,共同宣布中国全国人大与法国国民议会合作委员会第一次会议开幕,双方定期交流机制正式启动。之后,法中两国将近四十多名代表参加了首次“大委员会会议”。这标志着两国议会交往登上一个新的台阶,进入一个新的历史阶段。

阿夸耶以“十分热烈”形容他与吴邦国的会谈。据媒体解读两位“议长”的谈话主旨,似应看成是双方对发展“议会关系”实实在在的期待。

正如吴邦国所说,中法友好归根到底是两国人民间的友好。议员来自人民,议会反映民意,议会交往是国家关系的重要组成部分。近年来,两国议会各层次交往密切,为增进两国人民的了解与友谊发挥了积极作用。

因而,“推动中国全国人大与法国国民议会之间建立更加紧密的关系”,是其此次访问的“一个重要目的”。

中方所谓“加强议会关系”所指,包括加强议会领导人、专门委员会、友好小组和办事机构之间的友好往来,鼓励中国人大青年代表和法国议员开展更多的接触;加强在立法、监督、治国理政等多领域的经验交流,就共同关心的问题进行实质性对话,促进经贸等领域务实合作,扩大人文和地方交流,不断为两国关系发展注入新的活力。可谓每一条都既实在,又会对未来产生重要影响。

众所周知:法中两国政治制度不同,议会制度也不同,对议会民主制的内涵之理解,也不尽相同。吴邦国曾在公共场合多次表示,中国不会照搬西方议会制度,但会汲取其有益经验,发展、健全中国的人民代表大会制度。只要看一看近年中国人大在“立法”领域的“有作为”,审一审人大代表提出议案被政府的采用率,就会知道此言不虚。中国在探索适合自己的议会制度领域,进行了有益的探索。

而阿夸耶在会议结束之后向媒体介绍了他与吴邦国会谈讨论议题时爆料的内容,更可佐证中法加强这一领域交流的重要性。他称与吴邦国的会谈,确定了中法大委员会首次会议的议事日程,也就是医疗保险以及可持续发展。

当今,中国如何建立完善的医疗保险制度?法国如何保住业已完善但难以为继的医疗保险制度?都是双方立法机构的“棘手”难题。法国在这一领域既有经验也有教训,对中国来说自然具有十分重要的参照作用。交流直指民生大计,双方议会如何汇聚民意与精英智慧,找到新的适合自己的改革道路,堪称任重道远。谁能说双方议长的议题是“虚晃一枪”,或是盖“橡皮图章”呢?

而在这个当口,中国人大与法国议会“牵手”,不难看出吴邦国“他山之石可以攻玉”的信念与自信。

在吴邦国委员长结束法国之行后,还将参加在瑞士举行的“世界议长大会”,将交流放眼全球。

在世界金融与经济危机的苦难与彷徨尚在眼前之际,在西方议会民主制度的发源地欧洲,正在为其大面积的债务危机所困扰之际,在中国经历了30年的经济高速发展,同时也遇到前所未有的(包括建立全覆盖社保制度)挑战之际,在中国以“全面改革”、“依法治国”护航“科学发展”之际,中国议会需要世界,世界议会也需要中国。应该说,以议会为依托的“制度创新”去谋求各个领域的“可持续”发展,是全球议长们的共同使命。

(编辑:五月)

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